科技巨头准备挑战美国各州人工智能法规

包括OpenAI、MetaPlatformsInc.和AlphabetInc.旗下的谷歌在内，科技公司纷纷加紧行动，阻止美国各州对他们快速发展、利润丰厚的人工智能业务进行监管。

在得克萨斯州和加利福尼亚州等五个州通过了重要的人工智能相关法律之后，这些科技巨头同时向对人工智能持友好态度的白宫与共和党主导的国会施加压力。

“立法者应当鼓励创新，而不是将创新从本州赶出去，”科技行业贸易组织“进步商会”(ChamberofProgress)的州政府关系主管库里·马歇尔(KouriMarshall)表示，该组织的成员包括风险投资公司AndreessenHorowitz、谷歌、苹果公司和亚马逊公司。

虽然几乎没有影响最深远的州法规全面生效，但该行业的倡导者希望将监管重点从人工智能的开发转向其应用方式。而率先实现人工智能突破的公司有可能获得高达数万亿美元的市值增长。

“我的希望是，重点从试图规范开发转向规范个人用户的使用，”AndreessenHorowitz的人工智能政策主管马特·佩罗(MattPerault)表示。

今年6月，美国国会的共和党人试图在唐纳德·特朗普总统的税改法案中加入一项为期10年暂停执行人工智能相关州法规的条款，但未能成功。

然而，这些公司并未气馁，成功推动白宫顾问在特朗普7月发布的人工智能计划中加入了联邦政府针对州法规的暂停令。该计划为联邦机构提供了不具约束力的指导，其中包括一项指令，即与人工智能相关的联邦资金不应流向那些实施“过度限制”人工智能监管的州。

据不愿透露姓名的行业游说人士称，科技公司代表也在努力将这项为期10年的暂停令附加到未来的立法中。

随着人工智能应用不断增长，开始承担评估求职申请、识别犯罪嫌疑人、处理医疗理赔以及生成几乎无法与真实照片或视频区分开来的图像等任务，各州立法者急于制定一些基本规则。联邦立法则因党派分歧以及亲科技派议员的反对而基本陷入停滞。

一些州正在考虑立法，要求企业进行审计以确保他们的系统不会损害消费者利益，披露人们何时与人工智能进行互动，并禁止企业复制艺术家的创意作品。

但是科技公司和投资人工智能初创企业的风险投资公司担心，任何监管措施都可能减缓他们在这个新兴领域的增长。如果必须接受监管，他们更倾向于避免应对50个州的不同规定。

伟凯律师事务所(White&Case)的隐私与人工智能律师霍普·安德森(HopeAnderson)表示，技术变革的速度使法律难以跟上，如果各州制定出一套“东拼西凑”的不同监管规定，情况会更加复杂。

各州人工智能法律

根据博凯立律师事务所(BryanCaveLeightonPaisnerLLP)的旧金山人工智能律师戈利·马赫达维(GoliMahdavi)称，全美范围内约有500项法律提案正在审议中，这些法律将影响开发和部署人工智能的私营企业。

然而，目前仅有五个州制定了对科技公司业务运营产生重大影响的法律。其他州则通过了更为有限的立法，对企业为特定用途使用人工智能技术进行监管，比如雇主筛选求职申请或医疗服务提供者进行医疗诊断等用途。

科罗拉多州的人工智能法律最为严格，要求开发者和公司提供详尽的文件并进行测试，以确保他们的系统不会基于种族或性别等受保护特征对用户进行歧视。然而，科技行业游说人士已经说服科罗拉多州州长贾里德·波利斯(JaredPolis)和州立法者，在定于8月21日召开的特别立法会议期间重新审议该法律。波利斯在一份声明中表示，他担心该法律对“关键技术进步”的影响。立法者正在考虑完全废除该法律或减少其适用的人工智能系统数量。

加利福尼亚州的法律范围较窄，要求人工智能开发者公开发布用于训练人工智能系统的数据信息，并在帖子、图像或视频由人工智能生成时通知用户。

得克萨斯州的法律限制开发和部署用于行为操纵、歧视或制作和传播儿童色情内容的人工智能系统。

田纳西州的“猫王法案”禁止在未经他人许可的情况下使用人工智能模拟他人的声音，而犹他州则要求“高风险”人工智能系统的开发者披露用户正在与生成式人工智能互动，而非与人类互动。

“大多数担忧源于未来可能出台的更多法律，而非现有的法律，”国际隐私专业人员协会(InternationalAssociationofPrivacyProfessionals)执行董事科布恩·兹韦费尔-基根(CobunZweifel-Keegan)表示。

值得关注的州

今年夏天，纽约州立法机构通过了一项公共安全法案，要求最大的科技公司降低其产品造成“严重危害”的风险。该法案目前已提交给州长凯西·霍楚尔(KathyHochul)，但她尚未表明是否打算签署该法案使其成为法律。

加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆

2024年，加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆(GavinNewsom)否决了迄今为止最全面的人工智能监管法案，该法案原本将要求企业测试其人工智能模型是否会引发大规模死亡、危及公共基础设施或导致网络攻击。加利福尼亚州的立法者正在考虑范围更窄的法规，包括要求企业在自动化系统对个人做出决策时进行通知，以及加强对“高风险”自动化系统的监督。

填补空白

各州正在采取行动填补联邦政府留下的空白。“各州希望在这个领域进行监管，因为越来越明显的是，联邦层面不会出台全面的人工智能法案，”马赫达维说。

在某些情况下，该行业试图利用国会推翻州法律的做法，反而促使地方立法者加快行动。

“如果联邦政府要阻止我保护本州公民，那我绝不答应，”南卡罗来纳州众议员布兰登·古菲(BrandonGuffey)说，他是该州众议院人工智能小组委员会的主席，“人们担心联邦政府会出台这项暂停令，所以他们试图在此之前赶紧通过法案。”编辑/陈佳靖